Информация о полномочиях Рязанской городской Думы

Информация о полномочиях Рязанской городской Думы, главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы, а также перечне нормативных правовых актов, устанавливающих данные полномочия

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) в части полномочий представительного органа муниципального образования предусматривает:

- установление вопросов исключительной компетенции (ч. 10 ст. 35);

- определение иных полномочий федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (ч. 11 ст. 35).

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ статьями 30, 34 Устава муниципального образования - городской округ город Рязань (далее - Устав города Рязани) к исключительным полномочиям Рязанской городской Думы, а также полномочиям, установленным в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, отнесен широкий спектр вопросов, которые условно можно объединить по следующим направлениям:

1) полномочия в области правового регулирования и реализации организационных основ местного самоуправления, обеспечения функционирования форм участия населения в осуществлении местного самоуправления:

- принятие Устава города Рязани и внесение в него изменений и дополнений;

- установление официальных символов города Рязани и порядка их официального использования;

- определение территориального устройства города;

- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

- определение основных направлений деятельности органов местного самоуправления города Рязани по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом города Рязани;

- назначение в установленном порядке городского референдума, выборов депутатов представительного органа города Рязани;

- избрание из своего состава главы муниципального образования;

- принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

- назначение главы администрации города Рязани по контракту;

- назначение на должность и освобождение от должности председателя Контрольно-счетной палаты города Рязани, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты города Рязани;

- утверждение структуры представительного органа города Рязани и администрации города;

- учреждение органов администрации города, наделяемых правами юридического лица, утверждение положений о них;

- утверждение регламента представительного органа города Рязани и внесение в него изменений;

- образование, избрание и упразднение рабочих органов представительного органа города Рязани, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- заслушивание отчетов о деятельности главы муниципального образования, главы администрации города, его заместителей, руководителей органов и структурных подразделений администрации города, руководителей муниципальных предприятий;

- осуществление законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

- толкование Устава города Рязани, решений представительного органа города Рязани;

- определение порядка участия города Рязани в организациях межмуниципального сотрудничества;

- осуществление международных связей в соответствии с федеральными законами;

2) полномочия в области правового регулирования и обеспечения реализации экономических основ местного самоуправления:

- утверждение бюджета города Рязани и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- утверждение стратегии социально-экономического развития города Рязани;

- определение порядка подготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализации документов стратегического планирования;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Рязани;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (включая создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных предприятий, утверждение их уставов), а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (включая установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями, если иное не предусмотрено федеральными законами);

- утверждение программы (плана) приватизации на плановый период;

- определение порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- установление порядка формирования и опубликования плана передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в муниципальной собственности;

- установление форм оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям за счет средств бюджетных ассигнований бюджета города Рязани;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии со своей компетенцией;

3) полномочия в области градостроительной деятельности:

- утверждение генерального плана города Рязани, в том числе внесение изменений в генеральный план;

- утверждение правил землепользования и застройки;

- установление с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них;

- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования и внесенных изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;

4) полномочия в области правового регулирования и обеспечения создания комфортной и безопасной городской среды:

- утверждение правил благоустройства территории городского округа;

- установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- определение методики расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

- установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;

- установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Рязани, для личных и бытовых нужд;

- присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований;

- установление границ территории, на которой может быть создана народная дружина;

5) полномочия в области правового регулирования отдельных вопросов социальной политики и создания условий для поддержки талантливой молодежи:

- определение порядка создания условий для организации досуга и массового отдыха жителей города Рязани;

- определение основных задач и направлений развития физической культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей;

- установление порядка утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях городского округа;

- определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

- учреждение поощрительных премий муниципального образования - город Рязань за успехи в учебе, высокие результаты в творческой, научно-исследовательской, инновационной деятельности (для талантливой молодежи);

6) полномочия в области реализации контрольной деятельности, в том числе осуществление контроля за:

- исполнением бюджета города Рязани, в том числе соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета города, отчета о его исполнении;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

- выполнением Устава города Рязани и решений Рязанской городской Думы.

Рязанская городская Дума реализует также иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

 

Правовые акты, в соответствии с которыми устанавливаются вопросы исключительной компетенции представительного органа муниципального образования (Рязанской городской Думы):

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Устав муниципального образования - городской округ город Рязань, принятый решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III.

 

Основные правовые акты, в соответствии с которыми Уставом города Рязани определяются иные полномочия Рязанской городской Думы:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Градостроительный кодекс Российской Федерации;

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

- Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

- Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»;

- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- Устав (Основной Закон) Рязанской области;

- Закон Рязанской области от 12.09.2007 № 128-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Рязанской области»;

- Закон Рязанской области от 29.12.2012 № 123-ОЗ «О референдуме Рязанской области и местном референдуме»;

- Закон Рязанской области от 14.11.2014 № 78-ОЗ «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области»;

- Закон Рязанской области от 12.10.2011 № 86-ОЗ «Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Рязанской области»;

- Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области» и др.

 

В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ, Законом Рязанской области от 14.11.2014 № 78-ОЗ «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области», Уставом города Рязани глава муниципального образования является высшим должностным лицом города Рязани, избирается Рязанской городской Думой из своего состава и исполняет полномочия ее председателя.

В этой связи  глава муниципального образования как высшее должностное лицо и самостоятельный орган местного самоуправления наделяется Уставом города Рязани следующими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:

- представляет город Рязань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Рязани;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом города Рязани, нормативные правовые акты, принятые представительным органом города Рязани;

‑ издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- принимает решения об утверждении уставов городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории города Рязани, о согласовании уставов районных (юртовых) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях муниципальных районов Рязанской области и города Рязани, в порядке, определенном главой муниципального образования в соответствии с типовым положением о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами;

- принимает решение о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование - город Рязань либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования - город Рязань, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа города Рязани;

- обладает правом внесения проектов правовых актов на рассмотрение представительного органа города Рязани;

- организует контроль за исполнением решений представительного органа города Рязани и собственных правовых актов;

- заключает контракт с главой администрации города Рязани;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования;

- содействует развитию системы органов местного самоуправления городского округа;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

- вносит в представительный орган города Рязани представление о награждении муниципальными наградами города Рязани;

- координирует деятельность созданных при нем совещательных органов (комиссий, советов, коллегии);

- обеспечивает необходимое взаимодействие органов местного самоуправления города с территориальными структурами федеральных органов власти, органов государственной власти Рязанской области при решении вопросов местного значения;

- координирует деятельность территориального общественного самоуправления на территории города Рязани;

- в пределах своих полномочий подписывает от имени города Рязани соглашения, договоры с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти и организациями.

Глава муниципального образования осуществляет также иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, Уставом города Рязани.

Как председатель Рязанской городской Думы глава муниципального образования:

- представляет представительный орган города Рязани в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, без доверенности действует от имени представительного органа города Рязани;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и депутатов, созывает заседания представительного органа города Рязани, доводит до сведения депутатов и населения города место и время их проведения;

- осуществляет руководство подготовкой заседания представительного органа города Рязани, ведет его заседания в соответствии с его регламентом;

- подписывает решения представительного органа города Рязани и протоколы его заседаний;

- координирует деятельность рабочих органов представительного органа города Рязани, дает им поручения по исполнению решений представительного органа города Рязани;

- руководит аппаратом представительного органа города Рязани на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата в соответствии с действующим законодательством и Положением о муниципальной службе;

- открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета представительного органа города Рязани в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;

- распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете города Рязани на содержание и обеспечение деятельности представительного органа города Рязани и его аппарата;

- от имени представительного органа города Рязани подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской Федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов представительного органа города Рязани;

- утверждает штатное расписание аппарата представительного органа города Рязани.

 

Правовые акты, в соответствии с которыми Уставом города Рязани устанавливаются полномочия главы муниципального образования по решению вопросов местного значения:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от  05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;

- Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1992 № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов»;

- Типовое положение о согласовании и утверждении уставов казачьих обществ, утвержденное приказом Федерального агентства по делам национальностей от 06.04.2020 № 45.

 

Правовые акты, в соответствии с которыми определяются полномочия главы муниципального образования как председателя Рязанской городской Думы:

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Закон Рязанской области от 14.11.2014 № 78-ОЗ «О порядке формирования представительных органов и о порядке избрания глав муниципальных образований Рязанской области»;

- Закон Рязанской области от 17.10.2007 № 136-ОЗ «О муниципальной службе в Рязанской области»;

- Устав муниципального образования - городской округ город Рязань, принятый решением Рязанского городского Совета от 30.06.2006 № 470-III;

- Регламент Рязанской городской Думы, утвержденный решением Рязанской городской Думы от 09.12.2010 № 708-I;

- Положение о муниципальной службе в городе Рязани, утвержденное  решением Рязанской городской Думы от 14.05.2008 № 164-I.